[导读]：以“文化乐民、文化育民、文化富民”为宗旨 全力推动保山市公共文化服务体系建设工作 ——云南省保山市创建国家公共文化服务体系示范区工作汇报 保山市文化广播电视新闻出版局 （2012年7月） 保山市是一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的西部地级市，也是

    以“文化乐民、文化育民、文化富民”为宗旨
    全力推动保山市公共文化服务体系建设工作
    ——云南省保山市创建国家公共文化服务体系示范区工作汇报
    保山市文化广播电视新闻出版局
    （2012年7月）
    保山市是一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的西部地级市，也是一个山川秀美、人杰地灵、文化厚重的边陲要冲。保山处于亚欧大陆和印巴次大陆的交汇点，是中国面向南亚、东南亚开放的桥头堡。1999年以来，保山市委、市政府就确定了“走向南亚保山先行一步”的战略，始终把公共文化服务体系建设摆在突出的位置。提出并实施了以文化创先工程、机制创新工程、民族民间文化保护与弘扬工程、历史文化保护研究与开发利用工程、群众文化繁荣发展工程、文艺精品工程、文化产业发展工程、标志性文化设施建设工程、农村文化发展工程、文化人才培养工程为内容的“保山十大文化工程”，积极探索公共文化服务体系建设的有效途径，各项文化工作取得了明显成效，构建了初步的公共文化服务体系。十七大以来，在推进文化大发展大繁荣的号召下，我市更是着力于进行乡村文化建设的有效探索，创造了以大村为代表的云南经验，获得了党和国家领导人的好评，在全国产生了积极的影响。2011年保山市被确定为全国首批公共文化服务体系示范区创建单位，中共保山市委、市人民政府高度重视示范区的创建工作，把示范区创建工作作为贯彻十七届六中全会精神的重要抓手，推动保山文化跨越发展的重大机遇和保山最大的文化惠民工程来抓。现将十七大以来我市在公共文化服务体系建设方面的成效和经验汇报如下：
    一、围绕“三民”宗旨，建立健全市县乡村四级公共文化设施网络软硬件建设
    （一）抓硬件设施网络建设，夯实阵地基础，力促各级各类公共文化设施全面达标。
    一是高度重视“标志性的文化设施”建设和“文化品牌标志化”工作，进一步打造提升城市和乡村的文化外在形象。建成保山三馆广场、腾越文化广场、龙陵抗战文化广场、昌宁县世纪广场、施甸县姚关镇乾元文化广场等一批标志性文化建筑，这些广场把文化设施集中建在一起，节省投资，形成规模，特色突出，被誉为“保山模式”。
    二是文化投入不断加强，市县乡村四级文化设施网络逐步完善并全面达标。十七大以来，全市文化广电新闻出版方面的投资近６亿元，市、县（区）、乡（镇）、村四级基础设施网络基本建立。市图书馆、博物馆、文化馆及三馆广场进行了改造提升，基本完成五县（区）文化馆、图书馆建设，全市达标文化馆、图书馆10个。施甸县两馆及昌宁县图书馆已作为今年示范区建设的重点建设项目进入施工阶段，年内争取完工投入使用。全市72个乡镇综合文化站基本建成67个，46个达级，达标率63.9%，其中一级站10个，二级站10个，三级站26个，还有5个文化站正在建设中，确保今年底建设完成。全市913个村，建成村级文化室600多个，占行政村总数的65%；建成913个农家书屋，占100%。文化信息资源共享工程建成市级支中心1个、县区级支中心5个，乡镇网点66个，另外6个已列入云南省文化厅2012年建设计划；村级网点676个，今年底也将争取实现100%全覆盖。
    （二）围绕“三民”宗旨，广泛开展全民文化活动，切实保障人民群众基本文化权益
    一是开展“欢乐乡村大家乐”系列文化创建活动，努力推动硬件软件统筹建设的新跨越，把“文化乐民”变成实实在在的现实。文化设施改善后，以“农民演艺协会”为抓手，深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，60%以上的村（社区）实现 “天天有歌舞、月月有电影、季季有比赛、年年有演出、人人有书读、家家有电视看”的生活目标，让广大乡村群众“活动起来、欢乐起来、和谐起来、先进起来、富裕起来、文明起来”，把“文化乐民”变成实实在在的现实。
    二是以文化信息共享工程为依托建设“农文网培学校”，积极开展“文产结合定向培训”活动，努力实现“文化育民”的目的。建设“农文网培学校”是云南省文化厅在全省采取的一个重要的文化建设举措，我市现已正式建成农文网培学校市级总校1个，县区级总校5个，乡镇级学校66个，村级分校127个，共有计算机1309台，在全市范围内初步形成了市、县（区）、乡镇、村（社区）四级联动的农文网培学校网络。通过农文网培学校开展“文产结合定向培训”活动，积极为农民提供科技信息服务和农业产业、文化产业实用技术服务。如市级总校每周免费播放共享工程下发资源五次；施甸县姚关镇举办刺绣培训班、丝瓜瓤鞋垫培训班、契丹草凳培训班等；龙陵县镇安镇开展烤烟、松茸的种植技术宣传培训；隆阳区河图镇把大棚蔬菜、水生蔬菜种植技术培训课堂从室内讲解转移到了田间地头，促进了该镇莲藕、茨菰、养鱼和大棚蔬菜的发展。全市“农文网培学校”2011年度开展培训100多期，定点培训8649人次，农民通过各种培训提高了自我管理、自我服务、自我发展的水平，促进了农业技术、乡镇特色产业的发展及农民生产价值的提高。
    三是以文化惠民示范村建设为龙头，创立“农村文化产业合作社”，转变农村经济发展方式，大力发展文化产业特别是乡村特色文化产业，努力实现“文化富民”。为破解当前乡村文化产业发展“小、弱、散、难、软”等问题，我市在全国首创成立了“农村文化产业合作社”，整体开发、统一规划和协调推动乡村特色文化产业，并初步形成了“公司＋合作社＋农户”的生产经营格局、“产、供、销”一体化的市场模式和“技能培训＋骨干培养＋品牌培育”的效能机制。如腾冲中和乡的大村注册成立了“大村文化产业合作社”，通过下设石材产业分社、刺绣产业分社、“农家乐”产业分社面向市场运营，实行“统一组织、统一管理、统一营销”，极大地带动了产业的快速发展。石材产业从业户数达到350多户，年产值达到4500万元以上，收入达1500万元以上。刺绣产业从无到有，从业妇女已达145人，人均每月增加收入700—800元。“农村文化产业合作社”的创立，带动了乡村特色文化产业的整体互动发展，促进了农民增收致富。在挖掘特有文化资源进行产业开发的同时，还通过举办非物质文化传承人培训班，对非物质文化遗产的“生产性保护”进行了一些实践探索。比如大力培训扶持龙陵县象达乡朝阳村和腾冲县荷花乡开展黄龙玉、翡翠创意雕刻加工文化产业。目前全市255项非遗项目共有37项实现了“生产性保护”，从业人员近2万人，年收入3.5亿元。
    （三）深入开展节庆文化活动及各类演赛活动，大力打造文化品牌，成效喜人
    成功推出并举办的“中国保山南方丝绸古道商贸旅游节暨澜沧江啤酒狂欢节”“金布朗文化旅游节”、“腾冲火山热海旅游节”、“滇西抗战系列纪念活动”、“中国昌宁千年茶乡商贸文化节”六大节庆活动，不仅繁荣了文艺创作，活跃了群众文化生活，而且拉动了经济发展，宣传了保山，提高了保山的知名度，真正取得了社会效益和经济效益双丰收。积极组创参加云南省举办的首届新农村文艺汇演，新剧（节）目展演、民族民间歌舞乐展演等一系列演赛活动，推出了《古道飞歌》、《金布朗》、《跳起不怕脚踏皮》、《阿昌女子蹬窝罗》、《瓜切切嘟啦》等许多优秀的文艺剧（节）目，获奖等次和数量均居全省前茅。特别是舞蹈《阿昌女子蹬窝罗》代表云南省参加2010年全国第十五届群星奖，获国家文化部政府社会文化最高奖——“群星奖”。
    二、总结经验，创新方法，树立典型，继往开来
    （一）加强创新，探索突破公共文化服务体系建设新路子
    十七大以来，保山市在乡村文化建设方面进行了有效探索，创造了以大村为代表的云南经验，获得了党和国家领导人的好评，在全国产生了积极的影响。以腾冲县中和乡大村为代表的文化惠民示范村，围绕思路创新、载体创新、组织创新探索出了“文化乐民、文化育民、文化富民”建设农村文化建设的新路子。中共中央政治局常委李长春、国务委员刘延东先后到大村调研，给予充分肯定，全国各大媒体都对大村的做法和经验进行宣传报道。大村经验作为“云南经验”在全国首届村级文化建设座谈会上交流推广。
    （二）“四大工程”建设思路，规范乡镇综合文化站建设标准
    在文化站建设中，我市提出要把乡镇文化站作为乡镇精神文明建设的“窗口工程”、集镇建设的“亮点工程”、满足当地人民群众日益增长的文化生活需要的“民心工程”和文化经济一起抓的“示范工程”来抓，使之不仅全面达到国家《乡镇（街道）文化站建设标准》，还成为标准化、规范化、体系化、常态化、多样化达标服务的示范。在“四大工程”思路的指导下，彻底改变了过去消极被动建设“火柴盒”式的小文化站的局面，实现了综合文化站建设的更新换代和跨越式发展。一大批场地宽敞、环境优美、房屋设施先进、当地群众引以自豪的综合文化站先后建成，涌现出了“花园式文化站”（芒宽等）、“果园式文化站”（潞江等）、“广场式文化站”（芒棒等）。
    （三）以点带面，抓好典型，促进村级示范文化建设
    参照文化站“四个工程”的思路，我市认真总结推广腾冲县“大村经验”，并因地制宜总结推出了腾冲县的“江东村模式”、龙陵县的“朝阳村模式”，正式启动了18个“文化惠民示范村”的建设，要求经济条件较好的村，学习“大村模式”，经济条件较差的村，学习“江东村模式”、“朝阳模式”。在示范引路的同时，我们制定了一般村级综合文化室的基本建设标准，整合村级场地和设施，因地制宜全面启动了村级文化室和较大自然村文化大院的建设，在全市掀起了建设和繁荣村级文化的热潮。
    （四）“欢乐乡村大家乐”舞动基层文化发展
    乡村文化基础设施改善后，如何充分发挥作用，把硬件、软件建设统筹起来，真正实现“文化乐民”的目标，就成为当务之急。随着群众性文化活动的发展壮大，农村、社区文艺活动队伍数量的快速增加，政府提供的文化产品日益增多，参加广场文化活动的群众数量与日俱增，为我们进一步发展基层文化提供了新的切入点。通过“天天有歌舞、月月有电影、季季有比赛、年年有演出、人人有书读、家家有电视看”的“欢乐乡村大家乐”系列文化创建活动让广大乡村群众实现“活动起来、欢乐起来、和谐起来、先进起来、富裕起来、文明起来”的目标，“欢乐乡村大家乐”成为“没有围墙的剧场”、“人民群众欢乐的舞台”，成为我市群众文化活动的靓丽风景，促进了基层文化活动的发展，促进了人与人的和谐，深受各级党委政府和广大人民群众的欢迎。
    “大地情深”——首批国家公共文化服务体系
    示范区创建城市群众文化进京展演
    云南省保山市展演情况介绍
    一、工作简介
    接到《文化部办公厅关于举办“大地情深”——国家公共文化示范区创建城市群众文化进京展演的通知》(办社文函〔2011〕521号)后,保山市委、市政府高度重视，自2012年3月以来，由保山市创建办公室组织市级各相关文化部门及文艺活动策划专业人员初拟了展演方案，后经云南省文化厅及市委、政府各级领导反复审改，最终形成保山市主题为《春暖保山》的大型群众歌舞节目组台方案，并将于2012年9月底代表保山市赴京参加首批国家公共文化示范区创建城市群众文化展演活动，以此充分展示云南省唯一进入国家首批示范区创建的滇西边陲保山市在公共文化服务体系建设群众文化发展的成果和精神面貌。经费支持？
    二、组织机构：
    组建云南省保山市创建国家公共文化服务体系示范区群众文化进京展演代表团。由云南省文化厅厅长黄峻、中共保山市委书记李正阳担任顾问。保山市政府市长吴松任团长，云南省文化厅副厅长黄玲、中共保山市委常委、常务副市长李治刚、中共保山市委常委、宣传部部长蔺斯鹰任副团长。代表团工作机构分为策划组和工作组，策划组由省文化厅、保山市委政府主要领导及各相关部门文化组织工作人员组成，总编导由保山市文化馆副馆长缪烁担任，工作组又下设综合协调组、演出组、宣传展览组分别负责各项具体展演工作。
    三、节目组台及简介
    （一）名称
    大型群众歌舞节目《春暖保山》
    （二）创意
    1、以保山最具特色且在群众中广为普及的歌舞节目为主，并用电子大屏配上云南保山独特的美景，作为舞台背景，既展示和宣传云南保山，又汇报云南保山创建国家公共文化服务体系示范区，建设云南民族文化强省，推动文化大发展大繁荣的成果。
    2、以“春暖保山”为主题，既赞美保山四季如春的边陲大地，又感激党的十七届六中全会精神和国家创建公共文化服务体系示范区的强大春风；为党的十八大的胜利召开唱响一曲边疆稳定、民族团结、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态文明、春暖花开、人民幸福的美丽赞歌。
    3、按照“序”→“春色”→“春声”→“春潮”—“尾声”的罗辑顺序构成节目的篇章，让观众得到从“视角”、到“听觉”、再到“内心感觉”的递进式的立体的审美愉悦。
    （三）篇章策划（节目单）
    序
    （5分钟，21位男子舞）
    以保山传统的“永昌钹舞”（非物质文化遗产项目）为开场节目，既展示出云南特有的“高原情怀、大山精神”和“永昌雄风”，又用拟人的手法让人们感受到阵阵春雷，催人奋进。此节目曾参加“第三届中国艺术节”开幕式演出，现为保山群众文艺活动中的传统开场节目。
    第一篇《春色》
    （保山群众舞蹈选萃）
    1、歌舞《最美是保山》（4分30秒，12男、20女）
    2、德昂族女子群舞《红腰箍》（5分钟，16女）
    此节目为保山特少民族德昂族民间舞蹈节目，曾获省和国家级金奖，电子大屏配保山重点非物质文化遗产美图。
    3、农装服饰展《农装奇服秀丰登》（6分钟，10余人）
    此节目为农业大丰收情趣舞蹈节目，曾获“云南省首届新农村文艺汇演”金奖。
    4、彝族男子群舞《簸箕宴》（6分30秒，21男）
    此节目彝族民间风情舞蹈，曾获“全国少数民族传统体育运动会表演项目”金奖。
    第二篇《春声》
    （保山群众歌曲选萃）
    5、歌伴舞《保山春的摇篮》（4分30秒，女歌手1名，女伴舞若干人）。
    6、女子组合演唱《富饶美丽的潞江坝》（4分30秒，女歌手4人）。
    此歌曾一度传遍全国。
    7、男声独唱《心中的丰碑》（4分30秒，男歌手1名）
    歌颂廉洁奉公、忠诚于党、为民服务的优秀共产党员，被群众誉为“草鞋书记”的杨善洲。
    8、歌伴舞《天下和顺》（5分30秒，男歌手1名，男女伴舞若干）。
    第三篇《春潮》
    （保山群众广场舞选萃）
    9、彝族香堂人集体舞《跳起不怕脚鞜皮》（5分钟，20男）
    此节目曾获云南省第一届大家乐广场舞比赛金奖。
    10、傈僳族集体舞《瓜切切嘟啦》（5分钟，20女）
    此节目是云南省第二届大家乐广场舞比赛金奖节目。
    11、多民族群众舞《燃烧的火把》（5分钟，全体演员）
    云南各民族服饰展示。
    尾声（谢幕）
    《保山春的摇篮》
    （4分30秒）。
    （四）节目时间
    1．节目总长：70分钟左右。
    2．演出时间：2012年9月26、27日（剧场）。
    四、演出团队简介
    整台节目90%的演员均是从保山全市范围内各优秀业余文艺团队中选拔抽调出的群众文艺骨干，另外选用了小部分专业文艺团队演员参加。节目编创团队则是由从事多年群众文化活动组织和辅导的优秀群文工作业务骨干组成。整支演出团队代表了保山市群众文艺演出的最高水平，也展示了近年来我市在群众文艺创作上的成果。
                                                                                        2012年8月